На состоявшемся Совете Народного Хурала под председательством главы регионального парламента Владимира Павлова депутаты обсудили ход реализации 22-й статьи закона Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» о главах муниципальных образований.
Статья закона определяет правовой статус главы муниципального образования, порядок проведения выборов на эту должность. О том, как обстоит ситуация на местах законодателям рассказал зампред комитета по территориальному развитию правительства Бурятии Бэлигто Зундуев.
Он доложил, что в республике 285 муниципальных образований, из них 16 городских поселений, 246 сельских, 21 муниципальный район и 2 городских округа.
20 глав муниципальных районов и городских округов избираются по конкурсу и лишь в трех районах - Кабанском, Кяхтинском и Селенгинском, на прямых выборах. Тенденция избрания по конкурсу стал преобладающей в последние годы. Так из 262 глав городских и сельских поселений 100 избираются путем прямых выборов, по конкурсу - 159 и трое глав МО - СП Богдаринское, ГП Заиграево и Таксимо, согласно закону избираются представительным органом МО из своего состава.
В Закаменском, Окинском и Северо-Байкальском районах все главы поселений избираются по конкурсу. В Кижингинском и Хоринском районах аналогично, лишь в райцентрах избираются путем прямых выборов. В Бичурском, Иволгинском, Кабанском, Кяхтинском, Прибайкальском, Тункинском районах преобладают прямые выборы главы поселений.
- Каждое муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством определило для себя одну из форм избрания глав муниципальных образований, - пояснил Бэлигто Зундуев, отметив, что 34 главы сельских поселений возглавляют местные администрации и 66 являются председателями представительных органов и главами местных администраций одновременно.
Докладчик также рассказал об итогах прошедших недавно сентябрьских выборов. Так главой Муйского района на сессии Совета депутатов избран Владимир Дашиев, в Тарбагатайском - Андрей Гнеушев, в Баунтовском вновь избран Николай Ковалев. 8 сентября состоялись выборы глав 7 муниципальных образований в районах Бурятии. Пройдут конкурсы на должность мэра Улан-Удэ, главы МО «Бичурский район». Остановился докладчик и на вопросах обучения и кадровых проблемах.
- Несмотря на всю важность работы глав муниципальных образований, одной из основных проблем для них является острый дефицит квалифицированных кадров, особенно в сельских поселениях. Из-за нехватки штата главам муниципальных образований, помимо прямых должностных обязанностей, приходится выполнять еще разные дополнительные обязанности, однако при этом оплата труда за выполнение дополнительной работы не производится, - сообщил Бэлигто Зундуев.
Данные приведенные докладчиком оказались огорчающими. Так общее число ставок составляет 2620 единиц, из них в районах 1133 единиц, в городских поселениях - 130, в сельских поселениях - 622, в городских округах - 734. А фактически работают 2287 муниципальных служащих, из них в районах - 955, в городских поселениях - 66, сельских поселениях - 589, городских округах - 677. То есть, в муниципальных образованиях не хватает 333 специалиста.
- Например, в Еравнинском районе из 42 муниципальных должностей 10 должностей вакантны. Это специалисты отдела молодежи, отдела планирования, анализа бюджета, орготдел и прочие. В Муйском районе штатная численность 40 единиц, из них восемь должностей вакантны, - привел примеры чиновник.
Из-за дефицита бюджета наблюдается тенденция перевода муниципальных служащих к не отнесенным должностям муниципальной службы. При постоянной «текучке» кадров опыт не передается новым специалистам, возникают проблемы при адаптации новых работников, снижается эффективность работы органов МСУ.
Обсуждая поднятый на Совете Народного Хурала столь важный вопрос, депутаты предложили рассмотреть возможность увеличения заработной платы муниципальным служащим, рекомендовали больше оказывать консультативной и правовой помощи главам МО. В целях решения кадрового вопроса в рекомендациях Совета записали в адрес органов МСУ «предусмотреть меры материального и нематериального стимулирования и поощрения глав сельских поселений».
- Народным Хуралом 12 раз вносились изменения в статью 22 Закона Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия». Такое внимание к закону обусловлено тем, что местная власть является самой близкой к населению властью. Именно она в пределах своих полномочий на уровне поселений решает проблемы и нужды людей. И мы обязаны оперативно и грамотно помогать ей, - подытожил председатель комитета Народного Хурала по государственному устройству, законности. местному самоуправлению и вопросам государственной службы Петр Мордовской, призвав коллег проголосовать за внесенный проект рекомендаций.
